关于学习黄炳生书记在院第三届教职工暨工会会员
各分工会：
2014年4月9日，学院召开第三届教职工暨工会会员代表大会第三次会议，院党委黄炳生书记就当前学院改革发展中值得关注的几个问题进行了阐述。现将讲话稿印发给你们，请认真组织学习，并将学习情况上报院工会。
特此通知
6766澳门联合网站工会委员会
2014年4月16日
6766澳门联合网站工会委员会 2014年4月16日印发
当前学院改革发展中值得关注的几个问题
——在学院第三届教职工代表大会第三次会议上的讲话
二○一四年四月九日
各位代表：
首先，让我代表学院党委向大会表示热烈的祝贺！向各位代表、并通过你们向全院教职工表示诚挚的问候！
刚才，陈志坚院长向大会做了工作报告，对过去一年工作进行了回顾，对新一年工作做了安排部署，我完全赞同。
今年，是我们国家全面深化改革的第一年。二月二十六日召开的国务院常务会议，将发展现代职业教育上升到推动我国转方式、调结构的战略地位，并强调要以改革的思路办好职业教育，创新职业教育模式。这意味着我国职业教育改革的力度和步伐必须要加大、加快。学院党委认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，作出推行院、系两级治理，深化学院内部治理结构调整改革的决定，吹响了推进学校治理结构和治理能力现代化的集结号。借此机会，我想就改革中必须引起重视的几个问题提出来，和大家一起探讨。
一、涉农职教的前途问题
中国作为农业大国的基本国情，无疑要求农业职业教育的快速、厚实、高质量发展。党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。《全国现代农业发展规划（2011--2015）》明确指出，要大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。今年中央一号文件更提出，加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。中央高度重视、大力支持涉农职业教育发展，并给予厚望。因为，涉农职教，可以说是承载着国家梦想的基础力量。
二0一0年三月召开的学院第一次党员大会提出了“坚持科学发展、服务海西建设，为建设特色鲜明的现代农业高职院校而奋斗”的总体目标。四年多来，我们围绕这一目标，做了大量的工作，取得有目共睹的成效。去年四月，省委常委、省委教育工委书记陈桦来校调研时，提出了“学校要建设成为现代农业技能型人才培养中心、现代农业技术示范窗口、现代农业科研成果展示平台、闽台现代农业合作转化的基地”的要求。陈桦书记的指示，既是为学校发展描绘了宏伟蓝图，更是对学校发展总体思路的充分肯定。
由于“环境艰苦、条件艰辛、任务艰巨”的行业特点，农业职业教育在发展过程中，却经常面对更为“苦涩”的压力——生源如何保障、质量如何提高，学校如何留住并提升师资，政府整体政策和社会认知能否给予持续动力……所有这些，都是不争的事实。而作为农业职教人的我们，应该从“苦涩”的压力中看到发展的契机和前景，从而，坚定办好农业职业教育的信心。
（一）培育新型职业农民，是中央对涉农职业教育提出的新使命，更是涉农职业教育发展的新契机。农业、农村需要有技能的劳动者。涉农职业教育的目的首先就是培养有现代技能的农业劳动者、农业后继者，是提高农业劳动者的各项现代技能，而不是培养跳出“农”门的人。刚刚结束的十二届全国人大二次会议上，经代表审议和代表委员的意见、建议，国务院对政府工作报告进行了反复推敲和认真修改，增加了“培育新型职业农民”的表述。我理解，这是中央对涉农职业教育提出的新使命，更是涉农职业教育发展的新契机。
当前涉农职教招生难，学生不愿意学农是不争的事实。但我们也应该看到广大农村还有千千万万从事涉农产业的农民，接受不到涉农专业的职业教育。因此，我们的涉农专业办学要实现招生对象从以全日制学生为主向全日制学生与在职的农业劳动者并重转移；办学形式从以校园办学为主向校园办学与网络、函授等形式并重转移；办学层次上要从以高职专科层次为主向应用本科、高职专科、中职等多层次并重转移。
（二）政府该管、也管得起，逐步推进职业农民教育的时机已经成熟。培养现代职业农民是政府的责任，是涉农职教的使命。政府的责任就是资金支持。总的看，国家的投入是很大的，中专已经全免费了，农业高职也在研究助学政策问题。当前，我国现代农业逐步发展，农业生产率大幅提高，职业农民数量比传统意义上的农民下降了许多，我国已经到了可以逐步推进职业农民免费教育的时候。
（三）党和国家的重视，必将促进涉农职教政策的调整。在投入上，中央已经看到，虽然一再强调，特殊产业需要特殊政策，但原来在操作过程中，对农业的特殊政策变成了普惠政策，吸引力降低；人才培养与产业需求不匹配，培养的学生不从事农业，而务农的农民接受不到教育。在就业上，涉农专业岗位，包括一些政府公务员岗位，都应该为涉农毕业生留出通道，不能一刀切地搞“本科起点”，人为抬高门槛。学农的下不了农村，学外语甚至导弹、原子弹专业的毕业生当村官的现象再也不能继续下去了。
（四）天时、地利助推，涉农职教地位必将逐步提升。坦率地说，我国现代农业还刚起步；普通农业从业者要享受到发展成果，还有困难；农业成为社会公认的“体面职业”，还有差距。应该看到，国家已经意识到了涉农职教的存在困境，在投入、就业等政策方面陆续将会有新的利好出台；国家对涉农职教的指导将进一步加强，国家级、省级职业教育骨干教师培训计划将向涉农专业教师倾斜，涉农职教专业教师队伍将得到更好的稳定与提高。可以设想，不久的将来，涉农院校不比其他类学校低，投入不比其他学校差，就业渠道不被所谓“本科起点”的门槛限制，那么，直接影响学生选择涉农院校时最突出的顾虑：学校体面不体面，我自己体面不体面，我的收入体面不体面？这样的问题也就不再是难题。
二、要树立“素质本位”发展观
高职教育的核心任务是培养技术应用型人才，而高素质则是技术应用型人才的重要前提。党的十八大报告指出，要“把立德树人作为教育的根本任务”，要“着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力”。可见，高职院校在培养技术应用型人才过程中应该站在未来看现在，要体现“未来眼光、高职特色”，凸显“素质本位、技能为重”。
（一）第一要求与第一质量、第一课程的关系。高职教育的理念目前较多关注就业导向、技能导向，但这也导致了“泛职业化”现象的出现。现在经常讲“以人为本”，在学校，就是以培养学生的可持续发展能力为本。我们说，职业人才的可持续发展能力就是其本身的素质，尤其是职业素质。习近平主席在访问德国时说：展望未来，中国发展需要“德国质量”，德国发展离不开中国市场和中国速度。实际上，习主席在这里就是讲到了“中国制造”与德国的差距，德国的质量的背后是大批高素质特别是职业素质人才的支撑。
同样，用人单位在招聘毕业生时，不仅仅是看学习成绩和动手能力，而是更看重他的品行，如敬业精神、责任心、诚信意识、吃苦耐劳精神、团队协作能力、沟通能力等。这些也是用人单位对应聘者的第一要求，这个第一要求对于学校来说，应当就是第一质量。针对第一质量就应该有第一课程，遗憾的是，在我们的人才培养方案中，不可能有这样的第一课程。这不能不说是一个很大的问题：用人单位极看重的“第一要求”，也就是他们认为的学校产品的标准，学校却没有生产“达标”产品的方案，“以就业为导向”怎么落实？因此，对高职院校来说，培养学生的职业素质是和培养学生的技能同等重要的，“高素质+高技能”的培养才是“高职的前程”。
（二）给小学生讲大道理和给大学生讲小道理。在现实中，我们的教育确实是在走着一个怪圈，在中小学里，爱党、爱国、爱社会主义的教育，学哲学、讲政治，大道理连编累牍；而在高校，我们整天给大学生们讲的是文明礼貌、做人的道理。因为，我们发现在校园里确实存在一些令人担忧的现象：不少同学以自我为中心，他人责任意识、家庭责任意识、集体责任意识、社会责任意识淡薄。他们缺乏很好的责任意识教育，人格发展畸形，这种现象如果不能得到有效的改变，我们的教育将成为有愧于历史的教育。
高职教育是以培养高端技术应用型人才为目标的。这个“高端”不仅仅是指知识+技能，还应该有丰富的精神内涵，既培养学生重社会轻个人，重奉献轻索取，重道义轻功利，重社会责任轻自我实现，重精神境界轻物质实惠这一“以天下为己任”的精神境界。
三、凝聚起深化改革的强大力量
面对新形势、新任务，推行院系两级治理，深化内部治理结构调整改革，关键是要进一步形成层级管理的内部结构，进一步实现从单元管理到多元治理的转变，进一步提高院系两级效率和效能，进一步增强学院事业发展的活力，进一步促进校园的和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。换句话说，内部治理结构能否调整改革到位，关系学校事业的发展和广大师生员工的切身利益。作为教职工代表，我们应该率先垂范、身先士卒，做改革的促进派，当改革的先锋。当前，关键要克服三种模糊认识：
（一）克服沾沾自喜，自我感觉良好的认识，别让感觉软化了改革的意志。首先，一部分同志认为，我们一路走来到今天，虽然不是最好，但也算还可以了。还是过几天安生日子，不要再折腾自己啦！其次，是部分同志认为两级治理模式没有现在的管理模式科学，权力分散，不利于集中全校力量办大事，没有改革的必要。
（二）克服不顾全局，小团体利益至上认识，别让改革的效果大打了折扣。首先，一些同志思想不够解放，大局意识不强，认为两级治理削弱了部门的职权，自己部门的利益受到侵害；其次，是思想观念的障碍，利益固化，没有自我革新的勇气和胸怀，不能跳出条条框框的限制，以积极主动精神研究和提出改革举措。
（三）克服与己无关，躲进小楼成一统认识，别让自己掉队落伍被边缘化。首先，是认为自己人微言轻，讲了也没用，不如不说；其次，是自由主义思想作怪，认为事不关己高高挂起，天塌下来有人顶。要知道，我们所有人都受着学校的恩惠，所以我们所有人都有着对学校应尽的责任。
各位代表、同志们，在全国全面深化改革的大环境中，学院迎来了新的历史发展时期和机遇，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意改革，开拓进取，不断书写学院事业发展新篇章！
谢谢大家！
